Выступление начальника УСЗН «О результатах работы УСЗН по исполнению переданных государственных полномочий в 2014 году (аппаратное совещание в Администрации города Троицка – 19.01.2015 г.)»

Управление социальной защиты населения администрации города Троицка  является отраслевым подразделением администрации города Троицка, исполняющим переданные государственные полномочия по социальной поддержке, предоставлению социальных услуг отдельным категориям граждан. Как известно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Таким образом, все денежные средства, выплачиваемые гражданам Управлением социальной защиты населения администрации города Троицка в рамках  переданных государственных полномочий, поступают в бюджет города Троицка из бюджета Челябинской области. 

В 2014 году на обеспечение социальной поддержки различных категорий граждан, предоставление социальных услуг населению, выплату пособий и компенсаций городу Троицку было выделено 394 377 200 руб. Кроме того, существуют такие виды выплат, денежные средства по которым поступают не в городской бюджет, а на счета граждан. Это относится в основном к денежным средствам федерального бюджета, предусмотренным для выплаты денежных средств гражданам, связанным с их участием (или членов их семей) в боевых действиях, а также к денежным средствам областного бюджета при проведении разовых ежегодных выплат (например, пособие многодетным семьям к началу нового учебного года и др.). В данном случае УСЗН делает ежемесячные заявки на выплату денежных средств и они поступают сразу на счета граждан. В 2014 году жители города по различным основаниям получили дополнительно к выделенным ассигнованиям около 25  млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований по отрасли «Социальная политика» ежегодно увеличивается. Это связано с введением новых видов выплат,  индексацией уже предоставляемых выплат, а также с  возложением на систему социальной защиты дополнительных полномочий по социальной поддержке населения. В связи с этим в 2015 году объем денежных средств, предусмотренных УСЗН,  увеличится по сравнению с 2014 годом и составит 421 698 000 руб.

Одной из ключевых задач в сфере социальной поддержки населения является обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки (льгот).

В связи с тем, что Челябинская область выполняет все обязательства перед  гражданами в части  предоставления им мер социальной поддержки, все  жители города Троицка, относящиеся к федеральным или региональным льготникам, в 2014 году (как и в предыдущие годы) получили положенные им льготы. Объем бюджетных средств на эти цели составил 150 677 536,61 руб.        

Мерами социальной поддержки в 2014 году воспользовались 13 947 льготников – жителей города (ветеранов, инвалидов, реабилитированных и репрессированных граждан, граждан, подвергшихся воздействию радиации и граждан, имеющих иные льготные категории).

Одним из главных направлений в деятельности является работа по организации социальной защиты семьи и детей. В своей работе органы социальной защиты постарались охватить все категории семей: малообеспеченные, неполные, многодетные, неблагополучные и семьи группы риска.

Всего на оказание содействия росту реальных доходов семьям с детьми в 2014 году было предусмотрено 94 204 791,07 рублей. Семьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные и единовременные пособия. В 2014 году  количество получателей пособий составило 5 993 человека.

Многодетным семьям предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Общая сумма выделенных  средств в 2014 году составила 2 781 228, 99 рублей. Данной выплатой в городе в 2014 году воспользовались 192 многодетных малоимущих семьи (в 2013 году – 151 семья, сумма выплат составляла 1 858 900 руб.). 

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является одним из видов оказания государственной социальной помощи, позволяет защитить семьи от образования и роста задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2014 году  на эти цели было выделено  65 692 829,95 руб. (в 2013 году – 63 751 079 руб.).   Субсидии  в  городе  Троицке в 2014 году получили  4833 семьи. (в 2013 – 4 637 семей на общую сумму – 63 751 079,76 руб.)

 Особенностью завершающих месяцев 2014 года  стало  увеличение количества граждан – получателей тех видов пособий и субсидий, которые зависят от дохода семьи. С сожалением вынуждена констатировать рост числа граждан, оформивших данные виды выплат в связи со снижением уровня реальных доходов семей.

В   2014 году на социальное обслуживание населения было направлено  28 149 023 руб. (в 2013 году - 26 894 010 руб.).

Средства выделяются на содержание детей в муниципальном казенном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» города Троицка Челябинской области и на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения» города Троицка Челябинской области.

На содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом» города Троицка Челябинской области в 2014 году было выделено 16 763 020 руб. (в 2013 году – 15 078 440 руб.).

Кроме того, дополнительно для проведения ремонтных работ, выполнения противопожарных мероприятий, а также мероприятий антитеррористической направленности подведомственным учреждениям в 2014 году было выделено 1 382 270 рублей.  На эти деньги в учреждениях различные виды ремонтных работ, осуществлен монтаж автономного источника электроснабжения, установлены ограждения территорий и др.

По состоянию на 31.12.2014 года на территории города проживали 557 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За год было вновь выявлено 40 таких детей (в 2013 году – 45), устроено в семьи граждан 67 человек (в 2013 году – 58). В семьях опекунов (попечителей) проживает 201 ребенок (в 2013 году – 191 ребенок), в 29 приемных семьях – 54 ребенка (в 2013 году – в 23 приемных семьях проживало 38 детей), в семьях усыновителей  - 10 детей (в 2013 году – 8 детей).

На обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2014 году городу Троицку было выделено 18.850.000 тыс.рублей. Жилье получили 24 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году -  17 810,1 тыс.рублей, приобретено 20 квартир). Объем финансирования, выделенный на 2014 год на данные цели, позволял приобрести максимум 21 жилое помещение. Однако, в связи с экономией, сложившейся в результате аукционов, удалось приобрести 24 квартиры. Необходимо отметить, что не все выделенные денежные средства были использованы. По объективным причинам  сложился остаток – 784 560,72 руб. (в том числе 187 700 рублей – для приобретения квартир с последующим предоставлением их по договорам социального найма жилья, 596 860,72 руб. - для приобретения квартир с последующим предоставлением их по договорам найма специализированного жилого помещения). Данные денежные средства имели различные КБК, их нельзя было соединять, но даже при условии соединения, их не хватило бы на приобретение хотя бы одного жилого помещения, поскольку начальная (максимальная) цена одной квартиры составляла 893 120 рублей. В сентябре 2014 года мы обращались в Минсоцотношений Челябинской области с просьбой о выделении дополнительных денежных средств, однако нам было отказано в просьбе. Одновременно пообещав, что в последующие годы, начиная с 2015 года нашему городу будет планомерное увеличение субвенции на данные цели. Основание надеяться, что данное обещание будет выполнено есть, т.к. в октябре 2014 года было получено письмо о распределении финансовой помощи на 2015-2017 годы и цифры вселяют оптимизм. Так, в 2015 году на данные цели городу Троицку запланировано 28.710.000 руб., в 2016 году – 57.420.000 руб., в 2017 году – 69.861.000 руб., т.е. за 3 года возможно   получение 152.991.000 руб. На данные денежные средства можно приобрести более 170 квартир (подсчет в ценах 2015 года).

Согласно прогнозируемой численности граждан, нуждающихся в 2015-2017 годах в предоставлении жилья, с учетом задолженности сформировавшейся по итогам прошлых лет, в течение 3-х лет  необходимо обеспечить жильем 147 детей. Таким образом, имеются основания полагать, что при наличии такого финансирования в течение трех все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, могут быть обеспечены жильем.

(Справочно: денежные средства для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начали выделяться с 2005 года. За период с 2005 по 2014 год было приобретено 112 жилых помещений, в которые вселено 117 детей (в связи с тем, что ранее приобретались 2-х и 3-х комнатные квартиры, в которые вселяли по 2 или по 3 детей). На приобретение данного количества жилья городу было выделено 76 749 156,28 рублей).

Если говорить не о финансовых итогах 2014 года, то можно отметить значительную активизацию работы (особенно со второй половины года)  УСЗН по предоставлению государственных услуг в электронном виде. Мы старались привлекать граждан к получению выплат путем подачи ими заявлений на выплату через Единый портал предоставления государственных услуг, рассказывая о преимуществах этого процесса в средствах массовой информации, выпуская брошюры с пошаговыми инструкциями, разъясняя это на личном приеме, а также на встречах в общественных организациях. Учитывая, что большая часть наших клиентов – пожилые граждане, сделать это довольно сложно, но мы надеемся, что более молодые троичане, получатели детских пособий, например, будут более активны в данном направлении.

Еще одним значимым для нас итогом года стало создание официального сайта Управления. Ранее это была страница на официальном сайте Администрации города Троицка. В декабре 2014 года на Единой площадке Интернет-сайтов органов власти и местного самоуправления Челябинской области по просьбе УСЗН был сгенерирован сайт, шаблон которого соответствует требованиям, предъявляемым к официальным сайтам органов власти федеральным и региональным законодательством. Это позволило улучшить качество информационного наполнения сайта и обеспечить быстрый доступ через него к сайтам органов государственной власти, к наиболее востребованным Интернет – порталам. Теперь, заходя на официальный сайт Администрации города Троицка Челябинской области и выбирая вкладку «Социальная защита», гражданам открывается не страница УСЗН, а полноценный официальный сайт. Необходимо отметить, что несмотря на открытие сайта 15 декабря 2014 года, в его Интернет-приемную уже поступают обращения граждан, с которыми сотрудники Управления оперативно работают. Отдельные разделы сайта еще наполняются информацией, которая будет изложена в максимально доступной для граждан форме.

Говоря об итогах работы в 2014 году, нельзя не сказать о некоторых новшествах и планах на 2015 год.

Во-первых, хотелось бы напомнить, что с 1 января 2015 года в Челябинской области граждане имеют право обращаться в органы социальной защиты населения с заявлениями о выплате областного материнского (семейного) капитала.  Эта выплата установлена Законом Челябинской области от 15 декабря 2011 года N 251-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Челябинской области». Право на получение областного материнского (семейного) капитала имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Челябинской области, в семьях которых размер среднедушевого дохода не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года. Областной материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 50000 рублей. Размер областного материнского (семейного) капитала и размер оставшейся части суммы средств областного материнского (семейного) капитала подлежат индексации в соответствии с коэффициентом, устанавливаемым законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) получение образования ребенком (детьми);

2) оплата медицинских услуг, оказываемых родителю (родителям) и (или) ребенку (детям), в случае необходимости получения им (ими) медицинской помощи (далее - оплата медицинских услуг).

Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала может осуществляться одновременно по нескольким направлениям, установленным в Законе.

Право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего (предыдущих) ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

Во-вторых, с 1 июля 2015 года вступят в силу законы Челябинской области, изменяющие порядок предоставления мер социальной поддержки региональным категориям льготников (кроме ветеранов труда Челябинской области) – действующие сейчас меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг будут заменены на ежемесячную денежную выплату в фиксированном размере, которая будет ежегодно индексироваться.

И основные планы конечно-же связаны с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Понятно, что ко Дню Победы  планируется проведение большого количества мероприятий, однако, в юбилейные годы к ним добавляется вручение юбилейных медалей ветеранам Великой Отечественной войны.  С февраля 2015 года во все города Челябинской области начнут поступать юбилейные медали ветеранам войны. Организация вручения медалей находится на контроле в Администрации Президента РФ. Согласно Инструкции о вручении юбилейной медали, медаль должна вручаться главами муниципальных образований или их заместителями в торжественной обстановке от имени Президента РФ с февраля по май 2015 года.  К 1 мая 2015 года вручение медалей должно быть завершено. УСЗН поручено быть ответственными за получение, хранение, выдачу медалей, составление и направление отчетности в Администрацию Губернатора Челябинской области. В ноябре 2014 года нами был составлен и направлен в Администрацию Губернатора Челябинской области список жителей города – ветеранов Великой Отечественной войны, состоящий из 936 человек. По состоянию на сегодняшний день этот список уменьшился и составляет 911 человек. Некоторая сложность состоит в том, что большинство ветеранов уже маломобильны, участники и инвалиды войны рождены в 20-х годах прошлого века, труженики тыла – в 30-х годах, т.е. им по 80, 90 лет и больше. Кроме того, среди ветеранов войны в год 70-летия  Победы есть и юбиляры – долгожители. Например, 102-м ветеранам исполнится 90 лет, 16-ти - 95 лет. Особенно хочется отметить 11 ветеранов, 5-ти из которых в 2015 году исполнится – 100 лет, 2-м – 101 год, 1-му – 102 года, 2-м – 103 года и 1-му – 104 года. Надеемся, что наши ветераны доживут и до дня Победы, и до своих юбилеев и мы все вместе сможем достойно поздравить их  с главным праздником нашей страны.