Выступление начальника УСЗН администрации города Троицка на аппаратном совещании в Администрации города Троицка – 17.06.2019 г.

О реализации переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в первом полугодии 2019 года

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

1. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье.

2. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Обеспечение защиты имущественных и личных прав и интересов несовершеннолетних.

4. Обеспечение защиты имущественных и личных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

На протяжении последних лет на территории города наблюдается положительная тенденция по снижению количества детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Семейная форма устройства преобладает над устройством в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По итогам первого полугодия 2019 года на территории Троицкого городского округа проживает 401 ребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей, из них 262 ребенка воспитываются в замещающих семьях и 139 проживают в организациях. За аналогичный период 2018 года на территории города проживало 429 детей указанной категории, из них 256 детей в замещающих семьях, 173 ребенка в организациях. 

Согласно информации Министерства социальных отношений Челябинской области, в региональном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 15.06.2019 года, состоит 1896 детей, что на 4,6 % меньше чем на аналогичный период прошлого года.

В муниципальном банке данных по состоянию на 15.06.2019 года состоит 139 детей, что меньше чем на аналогичный период прошлого года на 18 %.

За 6 месяцев 2019 года на территории города Троицка выявлено 19 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный показатель на 46 % меньше аналогичного периода 2018 года (37 человек).

Основанием выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей может быть лишение либо ограничение родительских прав, смерть единственного либо обоих родителей, заключение под стражу родителей, вторичное сиротство и другие. Количество выявленных детей по различным основаниям за первое полугодие 2018 и 2019 года показано на слайде. 

Кроме этого, на территории Троицкого городского округа можно отметить положительную динамику по вторичному сиротству, так в 2018 году 4 ребенка возвращены из приемных семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине возникновения конфликтов и разногласий в семье, также в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей опекуна органом опеки и попечительства опекун был отстранен от исполнения своих обязанностей. В 2019 году возвратов из замещающих семей не было.

Также, в течение 1 полугодия 2019 года не было отказов от новорожденных детей (письменное согласие матери (отца) ребенка на усыновление (удочерение).

4 ребенка возвращено на воспитание в кровные семьи.

За первое полугодие 2019 года 23 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, передано в семьи граждан, из них:

11 детей под опеку (попечительство);

12 детей в приемную семью - 12,

Кроме того, выражено согласие на принятие ребенка в семью на 5 детей.

(За 1 полугодие 2018 года под опеку передано -15 детей, в приемную семью- 8, усыновление- 1(иностранное).

При передаче детей в замещающие семьи опекуну (попечителю), выдаются памятки об осуществлении своих прав и обязанностей, с приемными родителями заключается договор, в котором указаны права и обязанности приемного родителя.

Разъясняются меры социальной поддержки приемных семей и детей, воспитывающихся в них, установленные Законом Челябинской области от 23.10.2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

I.              В соответствии с действующим законодательством Челябинской области замещающим родителям производятся ежемесячные и единовременные денежные выплаты, к примеру:

- ежемесячное вознаграждение, причитающееся приемному родителю, в размере 5 315 рублей;

- денежные средства на содержание приемного ребенка ежемесячно в размере 7 556 рублей;

- на реализацию права бесплатного проезда в размере 503 рубля ежемесячно;

- на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг в размере 330 рублей в месяц;

- на оплату жилищно-коммунальных услуг и услуг бытового обслуживания в размере, согласно произведенным расчетам, исходя из установленных региональных стандартов;

- единовременная выплата на приобретение мебели для каждого приемного ребенка в размере 31 052 рублей;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 20 101 рубля 69 копеек.

На слайде отображен размер выплаченных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан под опеку (попечительство), в приемную семью

С 01.08.2017 года на территории Троицкого городского округа на базе МКУ «Центр помощи детям» города Троицка действует школа приемных родителей. За время работы школы уже 45 граждан успешно прошли школу приемного родителя, получили соответствующие свидетельства и приняли на воспитание детей в семью.

Также, с 01.08.2017 года на базе МКУ «Центр помощи детям» города Троицка действует служба сопровождения замещающих семей. Основными целями службы сопровождения замещающих семей являются обеспечение социального, психолого-педагогического и юридического сопровождения замещающих семей, создание условий для успешной социализации и развития приемных семей. Основными задачами службы являются:

- создание оптимальных условий для развития и социализации ребенка, переданного на воспитание в замещающую семью;

- предотвращение отказа от ребенка, переданного на воспитание в замещающую семью;

- организация и осуществление эффективной семейной заботы;

- профилактика кризисных ситуаций в замещающей семье и содействие укреплению замещающей семьи.

По состоянию на 15.06.2019 года специалистами службы охвачено 111 детей, проживающих в замещающих семьях. Заключены договоры по сопровождению 72 замещающих семей. Специалистами отдела опеки и попечительства совместно с МКУ «Центр помощи детям» активно ведется работа с замещающими родителями, в части заключения договоров по сопровождению. В 2018 году всего было заключено 18 договоров.

В 2019 году специалистами отдела опеки и попечительства УСЗН и МКУ «Центр помощи детям» города Троицка активизирована работа по постинтернатному сопровождению выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. По состоянию на 15.06.2019 года на постинтернатном сопровождении состоит 29 человек, которым оказывается социальная, юридическая, психологическая помощь для успешной адаптации выпускников в социуме. 

Специалистами отдела опеки и попечительства успешно реализуется такая мера социальной поддержки как дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. 

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не имеют в собственности жиля, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По состоянию на 15.06.2019 года, в списках граждан, по Троицкому городскому округу подлежащих обеспечению жилыми помещениями состоит 147 человек, из них в возрасте от 14 до 18 лет - 84 человека, в возрасте от 18 и старше - 63 человека.

За первое полугодие 2019 года в Министерство социальных отношений Челябинской области направлено 12 заключений о необходимости включения детей указанной категории в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Троицкому городскому округу на 2019 год для приобретения жилых помещений из областного бюджета было выделено 19 584 000 рублей. В связи с успешным освоением указанных денежных средств, в мае 2019 года Троицкому городскому округу выделены дополнительные денежные среда в размере 2 938 320 рублей. 

Управлением муниципальной собственностью ведется активная работа по приобретению квартир для детей-сирот. В настоящее время приобретено 22 квартиры для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, и ведется работа по приобретению еще 6 квартир. На июль 2019 запланирована закупка еще 7 квартир. По итогам 2018 года было приобретено 28 квартир.

В 2019 году у 22 лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истекает 5-летний срок договоров найма специализированных жилых помещений. В настоящее время в Министерство социальных отношений Челябинской области направлено 11 заключений о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной.

В 2018 году у 16 лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истек 5-летний срок договоров найма специализированных жилых помещений. Из них с 9 лицами из числа детей-сирот заключен договор социального найма. У 7 человек выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и с ними заключены договоры найма специализированных жилых помещений на новый 5 - летний срок.  

Также отделом опеки и попечительства осуществляется контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. По состоянию на 15.06.2019 года на территории города Троицка 65 детей имеют жилое помещение на праве собственности или являются нанимателем, или членом семьи нанимателя по договорам социального найма. Сохранность осуществляется в отношении 49 жилых помещений, расположенных на территории города Троицка. За 6 месяцев 2019 года проведено 49 обследований жилых помещений. Нарушений при использовании и распоряжении жилыми помещениями не выявлено.

Кроме этого специалистами отдела опеки и попечительства ведется планомерная работа по защите имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних.

За 1 полугодие 2019 года 52 гражданам в соответствии постановлением Правительства Челябинской области от 22.08.2012 года № 465-П «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Оформление предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению жилых помещений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» предоставлена государственная услуга по распоряжению имуществом, принадлежащим несовершеннолетним. 1 человек получил отказ в предоставлении государственной услуги, в связи ущемлением прав несовершеннолетних детей. УСЗН подано 2 исковых заявления в целях защиты имущественных прав детей.

Кроме этого специалисты отдела опеки и попечительства обращаются в суд с исками и принимают участие в судебных заседаниях по вопросам:

- о лишении родительских прав;

- об ограничении родительских прав;

- о восстановлении в родительских правах;

- о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них);

- об устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками;

- о порядке осуществления родительских прав родителем, отдельно проживающим от ребенка;

- об установлении усыновления (удочерения) детей;

- об отмене усыновления (удочерения) детей;

- о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

- по защите других прав и интересов несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Также одним из важных направлений деятельности органов опеки и попечительства является обеспечение защиты имущественных и личных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

На учете в УСЗН по состоянию на 15.06.2019 года состоит 146 граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, из них 101 человек находится под опекой, 45 человек проживают в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 3» города Троицка.

На территории города Троицка в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 23.03.2016 года № 98-П «О порядке создания приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов Челябинской области» организовано 2 приемные семьи для граждан указанной категории.

Таким образом, проведенный анализ деятельности отдела опеки попечительства Управления социальной защиты населения администрации города Троицка за 1 полугодие 2019 года позволяет сделать вывод о том, что задачи, поставленные перед органом опеки и попечительства выполняются в полном объеме, за отчетный период удалось достичь положительной динамики по многим направлениям деятельности, к примеру:

- снижение количества детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2018 год – 429 детей; 2019 год 401 – ребенок. Муниципальный банк данных 2018 год 170 детей, 2019 год – 139 детей;

- снижение количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2018 год 37 детей, 2019 год 19 детей;  

- профилактика вторичного сиротства: 2018 год – 4 ребенка; 2019 год – 0 детей;

- сопровождение замещающих семей: 2018 год 31 ребенок; 2019 год - 111 детей, 72 семьи;

- сохраняется стабильная ситуация в течение последних лет по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все очередники своевременно обеспечиваются комфортным, соответствующим законодательству по нормам, жильём.