Доклад начальника УСЗН к публичным слушаниям по проекту бюджета на 2014 и плановый период 2015-2016 годов

Управление социальной защиты населения администрации города Троицка является отраслевым подразделением администрации города Троицка, исполняющим переданные государственные полномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан. Как известно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Таким образом, все денежные средства, выплачиваемые гражданам Управлением социальной защиты населения администрации города Троицка в рамках переданных государственных полномочий, поступают в бюджет города Троицка из бюджета Челябинской области.  

В 2014 году на обеспечение социальной поддержки различных категорий граждан, предоставление социальных услуг населению, выплату пособий и компенсаций городу Троицку предусмотрено 421,9 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 131,2 млн.рублей, из средств областного бюджета - 290,7 млн.рублей. 

Если сравнивать плановые назначения 2014 года и текущего года (353,6 млн.руб.), то объем бюджетных ассигнований на 2014 год по отрасли «Социальная политика» вырос почти на 19 процентов или более чем на 68,0 млн.руб. Это связано с возложением на систему социальной защиты дополнительных полномочий по социальной поддержке населения. В 2015-2016 годах также предусмотрено увеличение размера денежных средств, которые будут выделены Троицкому городскому округу на реализацию мер социальной поддержки. Так, плановые ассигнования 2015 года составят 438,4 млн.руб., 2016 года – 444,8 млн.руб. 

Одной из ключевых задач в сфере социальной поддержки населения является обеспечение прав отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки (льгот). 

В связи с тем, что Челябинская область выполняет все обязательства перед гражданами в части предоставления им мер социальной поддержки, все жители города Троицка, относящиеся к федеральным или региональным льготникам, получат положенные им льготы. Объем бюджетных средств на эти цели составляет 46,6% от плановых ассигнований или 196 773,3 тыс. рублей. В 2013 году на аналогичные цели было выделено 208 663,7 тыс. рублей. Снижение объема поступления денежных средств в городской бюджет, по сравнению с 2013 годом, связано с тем, что полномочия по социальной поддержке лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», с 1 января 2014 года будут находиться в ведении Министерства социальных отношений Челябинской области и, не поступая в бюджет города Троицка, будут перечисляться на счета граждан.  

 В 2015 году на указанные цели предусмотрено 200 582,8 тыс.рублей, в 2016 году – 203 420,1 тыс.рублей. 

Посредством предоставления мер социальной поддержки ежегодно поддерживается материальное положение более 12 тысяч жителей города – ветеранов, инвалидов, реабилитированных и репрессированных граждан, граждан, подвергшихся воздействию радиации и граждан, имеющих иные льготные категории. 

Одним из главных направлений в деятельности является работа по организации социальной защиты семьи и детей. В своей работе органы социальной защиты постарались охватить все категории семей: малообеспеченные, неполные, многодетные, неблагополучные и семьи группы риска. 

Всего на оказание содействия росту реальных доходов семьям с детьми в 2014 году предусмотрено 87 174,2 тыс. рублей или 21% от всех видов расходов (2013 год - 31 513,8 тыс.рублей). Значительное увеличение плановых ассигнований произошло по причине наделения органов социальной защиты населения муниципальных образований государственными полномочиями по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, ранее выплачивавшихся из бюджета Фонда социального страхования. С 1 января 2014 года денежные средства для выполнения данных государственных полномочий будут направляться в бюджеты муниципальных образований. Семьям, имеющим детей, выплачиваются ежемесячные и единовременные пособия. В настоящее время количество получателей составляет более 7000 семей.  

Особенностью 2014 года станет начало реализации Закона Челябинской области от 30.08.2012 N 371-ЗО «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет». В 2014 году на эти цели запланировано 4 198,6 тыс.рублей, в 2015-2016 годах - по 8 397,2 тыс.рублей. 

Многодетным семьям предоставляются дополнительные меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Общая сумма планируемых средств на 2014 год составляет 1674,2 тыс.рублей (в 2013 году – 1858,9 тыс.рублей). Данной выплатой в городе пользуется 155 многодетных малоимущих семей. В 2015 году на данные цели планируется выделение 1757,9 тыс.рублей, в 2016 году – 1845,8 тыс.рублей. 

В 2015 году на цели поддержки семей с детьми предусмотрено 95 928,3 тыс.рублей, в 2016 году – 100 114,3 тыс.рублей.  

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является одним из видов оказания государственной социальной помощи, позволяет защитить семьи от образования и роста задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2014 году на эти цели предусмотрено – 60 765,1 тыс. рублей или 14,5% от всех видов расходов, (в 2013 году – 48 814,4 тыс.рублей), в 2015 году – 57 439,1 тыс.рублей, в 2016 году – 55 609,3 тыс.рублей. Субсидии в городе Троицке получают более 4 000 семей. 

В 2014 году на социальное обслуживание населения будет направлено 27 844,7 тыс.рублей или 6,6% от всех видов расходов (в 2013 году – 20 005,3 тыс.рублей), в 2015 году – 27 960,4 тыс.рублей, в 2016 году – 28 081,9 тыс.рублей. 

Средства планируются на содержание детей в муниципальном казенном учреждении социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» города Троицка Челябинской области и на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения» города Троицка Челябинской области.  

На реализацию государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2014 году предусмотрено 31 724,5 тыс. рублей или 7,5% от всех видов расходов (2013 год - 26 873,4 тыс. рублей), в 2015 году – 32 465,9 тыс. рублей, в 2016 году – 33 540,7 тыс.рублей. 

Планируемые средства будут направлены на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом» города Троицка Челябинской области, а также на реализацию права бесплатного проезда и содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях. 

На обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2014 году городу Троицку планируется выделить 18 850,0 тыс.рублей (в 2013 году – 17 810,1 тыс.рублей), в 2015 году - 25 839,0 тыс.рублей, в 2016 году - 25 839,0 тыс.рублей.  

По итогам 2013 года жилье получили 20 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно прогнозируемой численности граждан, нуждающихся в 2014-2016 годах в предоставлении жилья, с учетом задолженности сформировавшейся по итогам прошлых лет, в течение 3-х лет необходимо обеспечить жильем более 100 детей. Выделенных на 2014-2016 годы ассигнований будет достаточно для приобретения жилья более чем на 70 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на то, что очередность сохранится, она уже не будет такой значительной как в прошлые годы. 

17 594,5 тыс.рублей или 3,8% от всех видов расходов в 2014 году составят средства на организацию работы управления социальной защиты населения (в 2013 году - 17 715,2 тыс.рублей). В 2015 году -17 594,5 тыс.рублей, в 2016 году - 17 594,5 тыс.рублей. По данному направлению финансирование уменьшено, однако это не повлечет снижения качества предоставляемых услуг сотрудниками УСЗН жителям города Троицка и не повлечет мер по оптимизации кадрового состава работников. 

Таким образом, планируемый бюджет на предстоящий период в части обеспечения социальной поддержки различных категорий граждан, предоставления социальных услуг населению, выплаты пособий и компенсаций в рамках переданных государственных полномочий, позволит обеспечить выполнение всех социальных обязательств и сохранить стабильную социальную атмосферу в городе Троицке.