Выступление начальника УСЗН администрации города Троицка на аппаратном совещании в Администрации города Троицка – 06.12.2021 г.

О выявлении, учете и устройстве в замещающую семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2021 году

Семейным законодательством Российской Федерации на органы опеки и попечительства возложены основные задачи такие как:

1. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;

2. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;

3. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение защиты имущественных и личных прав и интересов несовершеннолетних.

За период с января по ноябрь 2021 года на территории города Троицка выявлено 55 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанный показатель на 5,1 % меньше аналогичного периода 2020 года (58 детей).

Основанием выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей может быть лишение либо ограничение родительских прав, смерть единственного либо обоих родителей, заключение под стражу родителей и другие. Количество выявленных детей по различным основаниям по состоянию на 1 декабря 2020 и 2021 года показано на слайде. 

По состоянию на 01.12.2021 года на территории Троицкого городского округа проживает 398 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 262 ребенка воспитываются в замещающих семьях и 136 детей проживают в организациях. За аналогичный период 2020 года на территории города проживало 402 ребенка указанной категории, из них 267 детей в замещающих семьях, 135 детей в организациях.  Таким образом, семейная форма устройства преобладает над устройством в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации Министерства социальных отношений Челябинской области по состоянию на 01.10.2021 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях в целом по области составляет 1709 детей.

На территории города Троицка расположено 4 социальных учреждения:

- Муниципальное казенное учреждение «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» города Троицка;

- Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков» города Троицка;

- Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Троицкий центр содействия семейному воспитанию»;

- государственное казенное учреждение здравоохранения «Областной дом ребёнка № 9 специализированный для детей с органическим нарушением центральной нервной системы с нарушением психики».

2 последних учреждения являются областными, куда несовершеннолетние определяются со всей Челябинской области. Также в ГСУ СО «Троицкий центр содействия семейному воспитанию» проживают только дети, имеющие инвалидность.

Указанные обстоятельства обосновывают высокий показатель детей-сирот в организациях на территории города Троицка.

Так на территории Троицкого муниципального района 1 учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором проживают 26 детей.

Семейными формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

- усыновление;

- опека (попечительство);

- приемная семья.

Наша работа не будет эффективной, если сами граждане не будут знать о детях, которым необходима их помощь, забота, тепло и любовь. Поэтому Управлением социальной защиты населения ведется активная информационная кампания. Граждане получают информацию о формах устройства детей, изменениях в законодательстве, и самое главное - о самих детях.

Информирование населения в УСЗН по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, граждан, желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, осуществляется в постоянном режиме посредством размещения информации на официальных сайтах УСЗН и Администрации города Троицка, трансляции эфиров на МП «Троицкая телерадиокомпания» с циклом передач «Будь моей мамой», а также размещение информации на сайте Усыновите.ру.  Кроме этого, на информационных стендах в Управлении социальной защиты населения Администрации города Троицка и на официальном сайте Троицкого городского округа размещена информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве в семью, которая систематически обновляется.

В настоящее время на учете в УСЗН состоит 65 кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители.

На территории города Троицка по состоянию на 01.12.2021 год действует 181 замещающая семья, из них:

- 56 приемных семей - 102 ребенка;

- 125 семей форма устройства опека (попечительство) – 160 детей.

Также отделом опеки и попечительства осуществляется контроль за 5 семьями, усыновившими детей.

Отделом опеки и попечительства за 11 месяцев 2021 года осуществлено 320 проверок условий жизни подопечных, проживающих в семьях опекунов, и 204 проверки условий жизни подопечных, проживающих в приемных семьях. Фактов нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних не установлено. Замещающие родители должным образом, исполняют возложенные на них обязанности. 

За 11 месяцев 2021 года 60 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передано в семьи граждан, из них:

44 ребенка под опеку (попечительство);

15 детей в приемную семью;

1 ребенок усыновлен.

До конца 2021 года планируется передать на воспитание в замещающую семью ещё 5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(За 11 месяцев 2020 года под опеку (попечительство) передано -25 детей, в приемную семью- 10 детей, усыновление- 1 ребенок (итого 36)).

Одним из положительных моментов устройства детей в семью в 2021 году была передача «особенного» ребенка из ГСУ СО «Троицкий центр содействия семейному воспитанию» в замещающую семью. Кроме этого, данная семья принимает в свою семью уже 2 ребенка из указанного учреждения. (фото размещено с согласия законного представителя).

В настоящее время в Министерстве социальных отношений Челябинской области находится на согласовании еще 1 личное дело приемной семьи, которая выразила согласие на принятие в свою семью еще 2 «особенных» детей.

Однако, при положительной динамике устройства детей на воспитание в семьи граждан органы опеки и попечительства сталкиваются со следующими проблемами:

- не все кандидаты в замещающие родители готовы принять в семью большое количество кровных братьев и сестер, которых нельзя разделить;

- направленность кандидатов на принятие в семью детей женского пола;

- желание кандидатов принять в семью полностью здорового ребенка без наличия кровных родственников.

Также в 2021 году отдел опеки и попечительства столкнулся с проблемой возврата ребенка в течение 5 дней после передачи ребенка в семью под опеку.

На основании постановлением Администрации города Троицка Челябинской области от 13.09.2021 года ребенок был передан в семью 17.09.2021 года на территорию: Удмуртская Республика, г. Ижевск.

22.09.2021 года опекун вернулся на территорию города Троицка для возврата ребенка, пояснив свое решением тем, что они со своим кровным ребенком психологически не готовы принять ребенка в семью, однако заключение отдела опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем) полностью соответствовало действующему законодательству.

В соответствии с действующим законодательством Челябинской области замещающим родителям производятся ежемесячные и единовременные денежные выплаты, которые в 2021 году проиндексированы на 4,9%, к примеру:

- ежемесячное вознаграждение, причитающееся приемному родителю, в размере 6 547 рублей 45 копеек; 

- денежные средства на содержание приемного ребенка ежемесячно в размере 11 694 рубля;

- на реализацию права бесплатного проезда в размере 539 рублей ежемесячно;

- на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг в размере 353 рубля в месяц;

- на оплату жилищно-коммунальных услуг и услуг бытового обслуживания в размере, согласно произведенным расчетам, исходя из установленных региональных стандартов;

- единовременная выплата на приобретение мебели для каждого приемного ребенка в размере 33 263 рубля;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 21 719 рублей.

Кроме этого, с 2016 года граждане, принявшие на воспитание под опеку (попечительство) и на воспитание в приемную семью ребенка в возрасте старше десяти лет, а также ребенка, переданного третьим или последующим под опеку (попечительство) и на воспитание в приемную семью (при условии пребывания в семье опекуна (попечителя), приемного родителя двух и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), имеющих гражданство Российской Федерации и находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Челябинской области получают право на единовременную выплату в размере 100 000 рублей при условии, что между ребенком и приемным родителем отсутствуют родственные отношения. За период 2016 года по настоящее время, данная мера была оказана 13 замещающим родителям.

В 2021 году принят закон о новой мере поддержки приемных семей. Семьи, в которых воспитываются пять и более приемных детей, смогут получить единовременную выплату на приобретение автомобиля.

С 01.08.2017 года на территории Троицкого городского округа на базе МКУ «Центр помощи детям» города Троицка действует школа приемных родителей. За время работы школы уже 120 граждан успешно прошли школу приемного родителя, получили соответствующие свидетельства и приняли на воспитание детей в семью.

Также, с 01.08.2017 года на базе МКУ «Центр помощи детям» города Троицка действует служба сопровождения замещающих семей. Основными задачами службы являются:

- создание оптимальных условий для развития и социализации ребенка, переданного на воспитание в замещающую семью;

- предотвращение отказа от ребенка, переданного на воспитание в замещающую семью;

- организация и осуществление эффективной семейной заботы;

- профилактика кризисных ситуаций в замещающей семье и содействие укреплению замещающей семьи.

По состоянию на 01.12.2021 года специалистами службы охвачено 172 ребенка, проживающих в замещающих семьях. Заключены договоры по сопровождению 115 замещающих семей. Специалистами отдела опеки и попечительства совместно с МКУ «Центр помощи детям» активно ведется работа с замещающими родителями, в части заключения договоров по сопровождению.

Таким образом, проведенный анализ деятельности отдела опеки попечительства Управления социальной защиты населения администрации города Троицка по вопросам выявления, учета и устройства детей, позволяет сделать вывод о том, что задачи, поставленные перед органом опеки и попечительства выполняются в полном объеме, за прошедший период 2021 года удалось достичь положительной динамики по многим направлениям деятельности, к примеру:

- увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи 2020-год – 36 детей, 2021 год 60 детей. 

- снизилось количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2020 год 58 детей, 2021 год 55 ребенка.  

- увеличилось количество замещающих семей, находящихся на сопровождении: 2020 год 146 детей, 100 семьи; 2021 год – 172 ребенка, 115 семей.